8月24日下午，银监会正式发布四部委联合起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《办法》）,明确了借款上限、第三方存管、不得设立资金池等规定。广州互联网金融协会会长、广州e贷总裁方颂对方案进行了解读。他指出，《办法》对网贷机构的定位更加清晰，之前的征求意见稿解决了身份定位问题，即是信息中介、不是信用中介。此次正式文件解决了业务定位问题：普惠金融、小额分散，是传统金融的有益补充。

《办法》明确了“坚持发展与规范并重”的监管思路，在设定业务金额上限的条件下，为行业创新扩大了空间，包括不禁止关联交易、不限制自动投标、允许非跨界融资性质的债权转让等。

同时，银监会和地方金融监管部门分工合作的“双负责”的管理模式，充分考虑到网贷平台经营的跨区域性，由于网贷平台经营的跨区域性，及经营地址经常和注册地址不一致，必须由银监会牵起头来，地方金融部门是搞不定的。但地方金融部门要负责网贷机构的监管，即谁放的口子大，允许批“互联网金融”，谁就要负责到底。大家齐抓共管，更有利于行业健康的监管。

《办法》还进一步解明确了“备案登记”的难题，包括其条件、流程等，简化了程序，使之实现从“无监管”到“有监管”的无缝转化。

此外，对投资者的保护大大加强，要求网贷机构以醒目方式提示出借人投资风险和禁止性行为、对投资者进行适当性管理，同时也对参与网络借贷的出借人划定应履行的义务，表明除了借款人监管外，出借人的监管，特别是洗钱，也将是监管的重点。

值得注意的是，整改时间紧、任务重，以前是18个月完成资金存管，现在12个月既要实现资金存管，又要规范借款额度，对行业来说是一个极大的挑战。

来源：中国证券报

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